一、項目背景

近年來，四川某市依托國家、省、市相關政策，以數字產業化、產業數字化、數據價值化、治理數字化為引領，加快數字產業聚集，將數字經濟納入其主導產業重點布局、培育、推進。同時擬基于城市數字化建設現狀，推進政務服務一體化平臺建設，構建智慧政務服務新模式，以數據互聯共享推動政府“智慧”服務。

二、業務挑戰

1. 數據孤島嚴重，缺少統一治理和管理

證明材料審批涉及多個部門，且業務信息系統眾多、數據資源繁雜、數據標準不統一。要實現“電子證明”及相關數據在各部門間、不同場景中的自由使用和調取，統一數據處理與管理存在較大難度。

2. 群眾辦事來回跑，辦事部門工作繁瑣

群眾辦事需提供的事項相關材料繁多，得多次跑窗口辦理；辦事部門需依靠人工將相關材料錄入業務系統進行審核，工作繁瑣且效率低。

3. 審批流程冗余，效率低下

用戶辦理業務，申請證明材料調用后，需要逐個找相關部門進行材料核實、蓋章確認，效率低下。

三、解決方案

1. 免證辦系統

根據數字底座提供的能力，以數據共享為核心思想，匯聚全市各政府單位辦事的具體證明事項與證明材料到大數據資源中心，形成完整的事項證明信息資源，各庫相互配合，完成事項與證明材料的相互關聯，以接口形式對外提供服務，最終實現一鍵查詢、一證通辦。

2. 零提交系統

零提交證明城市支撐系統通過匯聚各部門數據進行共享應用，在政務服務高頻事項及標準化事項中，能夠通過數據共享、告知承諾、協同查證社會信用評分、電子證照應用等方式取得具有證明作用的辦事材料，實現無需申請人重復提交證明材料，不用基礎證明，直接辦理完成。

四、項目價值

1. 服務便捷化，“無證明”讓營商環境更優化

“無證明城市”是大數據時代促進政府轉變工作方式、進一步優化部門協同關系的重要展現，是建設人民滿意的服務型政府的必然要求，是優化營商環境、回應人民群眾呼聲的現實需要。企業、群眾在辦事過程中大幅減少甚至零提交證明材料，從“減證便民”到“無證利民”，圍繞流程再造持續減證明、減材料、減環節、減時限、減跑動，從“群眾跑”變成“數據跑”，增強了辦事群眾體驗感與獲得感，優化了該市營商環境。

2. 治理數字化，“無證明”讓城市服務更智能

該市圍繞城市治理和服務領域數字化應用，推動數字技術與城市建設深度融合，聚焦方便企業和群眾辦事，持續開展“減證便民”行動，積極推行“無證明”改革，切實加快轉變政府職能，提高政務服務效率。“無證明”推行可能帶來個別機構經濟利益減少，但它的公共利益和整體社會價值會提高，能夠讓城市變得更加智能，能感知、會思考、可進化、有溫度。