一、項目背景

為了破除“多地跑”“折返跑”等企業和群眾辦事難點痛點，2020年9月30日，國務院辦公廳發布了《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發〔2020〕35號），明確了“跨省通辦”的具體政策措施和主要目標。

為深入貫徹落實“跨省通辦”的相關要求，持續深化“放管服”改革，加快推進經濟區政務服務“跨省通辦”工作，2020年，該經濟區“四省八市”簽署“跨省通辦”政務服務戰略合作協議，并出臺相關實施方案，明確“四省八市”聯合開展企業開辦、交通運輸、異地就醫、住房公積金等審批服務、自助服務、企業訴求辦理、公共資源交易、幫辦代辦等5大領域實施“跨省通辦”。

武漢大數據公司通過明確各地“跨域通辦”事項，構建線上線下融合渠道，打造政務服務場域超級入口，滿足不同用戶群體差異化需求，助力該經濟區 “四省八市”實現“跨域”政務服務一體化建設。

二、業務挑戰

政務服務“跨域通辦”需要解決的核心問題是，如何讓企業群眾花更少的時間、更少的精力可以在更多的服務渠道“隨時”享受政務服務，辦成更多的事。但受區域經濟、政務服務水平等各種因素的影響，“跨域通辦”仍有一定的“挑戰”和“壓力”。

1、信息互聯互通共享難

目前，數據流通仍存在區域、部門、層級局限，無法實現“跨省跨域流動”，只能通過紙質材料流轉；各部門信息共享交換機制不完善，仍靠人工線下進行信息傳遞，信息難共享；專網系統難打通，各地涉及人社、醫保、公積金等業務仍需在部門的專網上辦理，跨域聯通存在難度。

2、操作規范和流程未統一

從政務服務事項管理、資源共享的角度來看，雖有實現省內政務服務事項信息共享，但省際之間的業務規則仍有差別，須重新確定符合各方需求的統一服務標準。

3、跨域溝通協作不順暢

辦理事項時，本地部門之間核實相對容易，但跨地市尤其是跨省的核實卻存在問題，出現核實困難甚至拒絕核實的情況。

三、解決方案

基于該經濟區“跨省通辦”建設的訴求，本解決方案具體內容包含了跨省通辦線上專區、移動端跨省通辦服務、代收代辦受理系統。

1、跨省通辦線上專區

依托經濟區各合作地政務服務網，開設“跨省通辦”專區，深化“全程網辦”，實現政務服務“跨省通辦”遠程辦理，為辦事人提供線上服務。線上“跨省通辦”專區建設包括政務服務門戶首頁設置、專區欄目設置、上級平臺對接等內容。

2、移動端跨省通辦服務

“跨省通辦”移動端依托經濟區各合作地政務服務平臺，支持“全程網辦”類事項的“掌上辦理”。在各合作地政務服務APP增設“經濟區跨省通辦”服務入口，依托各合作地跨省通辦小程序，以小程序業務集成的形式，實現經濟區各合作地相關事項的“跨省通辦”。

3、代收代辦受理系統

經濟區各合作地政務大廳辦事窗口是“跨省通辦”事項線下辦理的主要承載體。經濟區各合作地已經設立了“跨省通辦”線下專窗，建設代收代辦受理系統，通過受理系統滿足異地和業務歸屬地對于事項在線登記、審核、查詢、分析要求，實現為異地辦事群眾提供“一站式”服務。

四、項目價值

1、跨省通辦事項聚合，提升政務服務效率和質量

各地政府以政務服務平臺為基礎，通過開設“跨省通辦”專區聚合頁，為辦事人提供線上服務的窗口，部分事項支持全程網辦。同時支持查看線下窗口地址，能快速定位辦事渠道，既節省辦事出行及溝通成本，又節省政府行政服務成本，提升了政務服務效率和質量。

2、線下異地受理登記，用戶辦事更便捷

從本地事項本地辦，到本地事項異地辦，“跨域通辦”業務打破了“時間”“數據”和“空間”等限制，讓企業群眾花更少的時間、更少的精力辦成更多的事，實現了“異地統一受理、后臺聯動分發審批、多渠道出件”的新模式，打通政務服務事項辦理的最后一公里。

3、多渠道取件模式，解決群眾跨域辦事痛點

基于跨域通辦的業務模式，為辦事群眾提供3種取件方式，實現異地窗口取件、本地窗口取件、郵寄取件多渠道取件通道，滿足群眾跨地域辦事的訴求，做到真正的跨域通辦。